«Холдингу Аква» ФАС - не указ?

                13 октября 2022 года без лишнего шума и громких заявлений произошло событие, вызвавшее большой резонанс в экспертном сообществе. Пост руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю оставил Сергей Никитин, проработавший в ведомстве около тридцати лет. Причина неординарного решения не сообщалась. Для большинства ставропольчан она так и осталась загадкой.

                По странному стечению обстоятельств отставка главного антимонопольщика Ставрополья произошла после тринадцати лет его пребывания в должности главы УФАС. Но это было не единственное совпадение, вызвавшее удивление и позволившее выдвинуть самые разнообразные предположения.

Российская казна возместит «Холдингу Аква» нанесённые антимонопольщиками убытки

                Одна из таких гипотез, не лишённая права на существование, строилась на возможности наличия неких противоречий и недопонимания, возникших между Сергеем Никитиным и претендующим на особые условия хозяйственной деятельности ООО «Холдинг Аква». История взаимоотношений руководителя регионального антимонопольного ведомства и коммерческой структуры, монополизировавшей право на промышленный розлив таких популярных марок минеральной воды, как «Ессентуки №17», «Ессентуки №4» и «Нарзан», и не собирающейся останавливаться на достигнутых результатах, складывалась непросто. Подтверждением тому могут служить многочисленные решения и предписания, выданные Управлением ФАС по Ставропольскому краю «Холдингу Аква», а также судебные процессы, в которых каждая из сторон пыталась отстоять свою правоту.

                Если исходить из этого предположения, то решающим событием,  повлиявшим на увольнение Сергея Никитина, могло послужить принятое Арбитражным судом Ставропольского края 7 октября 2022 года решения об удовлетворении в полном объёме искового заявления ООО «Холдинг Аква». По решению суда с Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы за счёт казны Российской Федерации  в пользу ООО «Холдинг Аква» будут взысканы понесённые компанией убытки в размере 1 382 873 рубля и 26 829 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

  Суд согласился с доводами холдинга, что именно действия Управления ФАС по Ставропольскому краю нанесли ему такой ощутимый материальный ущерб. Само собой разумеется, что руководство Федеральной антимонопольной службы вряд ли испытало особую радость от принятого судебного решения, что, вполне вероятно, могло привести к такому решению, как отставка руководителя регионального управления ФАС.

Холдинг и ФАС спорили много

                О том, что взаимоотношения Федеральной антимонопольной службы и ООО «Холдинг Аква» будут складываться непросто, стало ясно с момента рождения будущего властелина бренда «Ессентуки». Как только учредитель «Холдинга Аква» ООО «Аква Инвест» принялось консолидировать бренд «Ессентуки», скупая скважины Ессентукского месторождения минеральных вод, а также заводы, на которых бутилировали «Ессентуки №4» и «Ессентуки №17», Федеральная антимонопольная служба пришла к выводу о необходимости выдачи компании предписания об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Ничего необычного в данном предписании не было. Всего-то антимонопольное ведомство попросило ООО «Аква Инвест» разработать и согласовать с ФАС торговую политику и информировать его о каждом новом факте повышения оптово-отпускных цен на бутилированную минеральную воду.

                Но, как оказалось, даже такие относительно мягкие рекомендации были восприняты руководством ООО «Аква Инвест» как попытка нанесения личной обиды. Незамедлительно последовало обращение в суд с требованием признать недействительными решения и предписания, выданные ФАС 13 декабря 2018 года. Судебный процесс, на удивление, прошёл очень быстро. И уже 7 августа 2019 года Арбитражный суд Москвы в полном объёме удовлетворил исковые требования, заявленные ООО «Аква Инвест».

                Что удивительно, обжаловать принятое судебное решение ФАС России не стала, чем вызвала много недоумённых вопросов у граждан, с интересом наблюдавших за противостоянием всемогущего антимонопольного ведомства и неприметного микропредприятия.

                Спустя полгода после этого события антимонопольщики и ООО «Холдинг Аква» снова встретились в Арбитражном суде. На этот раз в эпицентре спора оказалась минеральная вода «Ессентуки №4», добываемая из принадлежащих одной из дочерних компаний холдинга скважины №71. По всей видимости, решением суда компания осталась недовольна. В марте 2020 года суд оставил без удовлетворения исковое заявление ООО «Холдинг Аква», в котором компания просила признать недействительными решения Управления ФАС по Ставропольскому краю от 12 июля 2019 года №36 и предписание УФАС от 28 июня 2019 года №11.

                Однако вскоре Фортуна стала более благосклонна к компании, которую региональное УФАС подозревало в нарушении требований антимонопольного законодательства. 15 августа 2022 года завершилась длившаяся более года судебная эпопея, в которой ООО «Холдинг Аква» выступало в качестве третьего лица, не заявляющего отдельных требований.  Ставропольский арбитраж удовлетворил иск, поданный АО «Кавминкурортресурсы» к Управлению ФАС по Ставропольскому краю, и признал недействительным решение антимонопольщиков от 2 апреля 2021 года как не соответствующее требованиям Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление попыталось обжаловать, как оно посчитало, несправедливое судебное решение.  Антимонопольщики дошли до Верховного суда РФ. Но в августе текущего года судья Верховного суда РФ Татьяна Завьялова, изучив кассационную жалобу Управления ФАС по Ставропольскому краю, пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи её на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ.

                Это был ещё один серьёзный просчёт, допущенный возглавлявшимся Сергеем Никитиным ведомством. В совокупности с другими аналогичными неудачами он мог оказать влияние на принятие руководителем УФАС по Ставропольскому краю решения об отставке.

«Истина может быть где-то рядом»

                      Разумеется, всё, о чем идёт речь в данной статье, может рассматриваться лишь в качестве одной из версий странной отставки Сергея Никитина. При этом не стоит исключать возможности существования других причин произошедшего. За тридцать лет работы в антимонопольных органах Ставропольского края, тринадцать из которых Сергей Иванович находился в должности руководителя регионального управления ФАС, с высокой степенью вероятности у него могли появиться недоброжелатели.

  В частности, под его руководством был раскрыт картельный сговор при проведении ремонта автодорог на сумму 1,4 млрд рублей. Ещё один «договорняк» был установлен при проведении конурса на ремонт зданий и объектов инфраструктуры, где цена контракта составила 850 млн рублей. Нарушение требований антимонопольного законодательства были выявлены также во время проведения тендера на выполнение работ по благоустройству в одном из городов Кавминвод. Стоимость работ в 250 млн рублей оказалась очень привлекательной для участников тендера. Были и другие, не менее громкие и любопытные дела.

                      Но то всё дела давно минувших дней. Да и за такие показательные пресечения нарушения норм антимонопольного законодательства принято поощрять, а не наказывать.

                      Иное дело нынешняя ситуация. Слишком уж много в ней «случайных» совпадений. Как говорил классик: «Случайность – неосознанная закономерность». Вероятнее всего, именно под эту формулировку можно подвести историю, приключившуюся с Сергеем Никитиным.

                      Как бы там ни было, одно можно сказать уверенно: не все намеченные Сергеем Ивановичем планы по недопущению возникновения монополии на рынке бутилированной минеральной воды ему удалось реализовать в полной мере. И об этом приходится лишь сожалеть…